无实习，不职教。学生实习是职业学校教育教学的重要环节，是培养学生职业素养和锻炼实践技能的必要途径。自2016年教育部等五部门联合印发《职业学校学生实习管理规定》以来，职业学校学生实习管理逐步规范，实习质量不断提升。但随着经济社会发展与科技进步、劳动力资源减少，以及中职教育办学定位的变化，职业学校学生实习迫切需要加强顶层设计，推进规范管理。为此，教育部等八部门联合对实习管理规定进行修订，全面升级，提出新理念新机制新举措，推动应用新技术新方法，切实规范学生实习，提升学生实习质量。
体现实习管理新理念
一是回归实习的教学本质。《职业学校学生实习管理规定》（2021年修订）（简称《规定》）以学生实习回归教学本质作为根本目标，围绕立德树人完善实习体系，强化实习教学在培养技术技能人才中的作用，提高修订内容的科学性。
二是贯彻以人为本理念。坚持贯彻落实人民至上的原则，切实把学生权益摆在首位，整体提升学生实习薪酬标准，不能将实习学生简单等同于企业工人，明确规定实习加班需经本人同意，实习学生实习需经法定监护人（或家长）知情同意，切实保护青少年的人身安全和身心健康。
三是贯彻法治理念。依据相关法律法规、规章进行修订，配发实习协议示范文本，涵盖实习全过程，明晰了学生、学校和实习单位三方的责权利，是法治理念的重要体现。
四是贯彻系统化管理理念。将中职学校、高职专科学校、高职本科学校全部纳入实习管理，对实习管理规定进行一体化设计；并将“跟岗实习”和“顶岗实习”统一为“岗位实习”，进一步完善实习岗位供给结构，提升实习质量；另外，将符合岗位实习标准和要求的校内或园区校办企业、实训基地等纳入本规定管理范畴，有利于推动职业学校统筹校内校外实习资源，提升学校和社会优质资源的利用效能。
健全实习管理新机制
一是建立协同管理落实机制。新出台的管理规定要求健全学生实习管理岗位责任制和管理运行机制，教育主管部门要会同有关部门建立实习管理工作协调落实机制，责任部门由原有的教育部、财政部、人力资源社会保障部、安全监管总局、中国保监会等五部门，增加了工业和信息化部、应急管理部、国务院国资委、市场监管总局等部门，进一步提升实习管理效率和落实效果。
二是建立鼓励激励保障机制。新增“保障措施”章节，从激励企业、经费保障、学校激励等多层面建立参与实习的鼓励激励和保障机制，提升营造各方积极参与的实习氛围，为实习顺利开展建立条件基础。
三是建立监督考核机制。新增“监督与处理”章节，建立实习工作联合监管体系，对学校、实习单位、各相关部门的职责进行了明确，有效规范监督检查、考核评价、宣传推广、政策咨询、投诉举报、处罚处理等各环节，切实保障学生实习实施效果，提升实习质量。
四是建立健全跨省联动管理机制。明确了学校、实习单位、有关行政部门等各方职责，逐步形成跨省联动管理，有效避免因跨省实习涉及主管部门多、信息共享效率低、工作协调难度大、责任落实不细致等问题，有效弥补管理漏洞，保障跨省实习学生的安全。
推出实习管理新举措
一是严格实习单位遴选。从实习单位选择上提出更加具体、更具针对性的要求，突出实习单位与专业培养和产业发展的契合度，推动实习质量提升；强调与学校有稳定合作关系的优先，夯实了顺畅沟通和高效管理的基础；实习单位须经学校高层级会议确定并公开，压实责任，强化监督，保障实习单位质量。
二是配强指导教师。对实习指导教师增加了政治素质要求，要深入落实立德树人根本任务，更加注重指导教师综合能力，需具有必备的安全知识、应急处置能力。对实习培训的要求更加具体严格，使学生、实习指导教师和实习单位专门人员熟悉各实习阶段的任务和要求。
三是强化实习岗位质量保障。进一步明确了实习岗位工作任务和工作类型，要求实习应基本覆盖专业所对应岗位（群）的典型工作任务，不得仅安排学生从事简单重复的劳动工作，杜绝学非所用、用非所学，确保实习岗位质量，有利于提升实习成效，推动人才培养质量提升。
四是加强刚性约束。新规定从实习开展、岗位要求、协议签订、基本权利保障、风险防控、岗前培训、费用规范、报酬发放、考核评价、突发应急处置等10个方面明确1个“严禁”、27个“不得”。
五是丰富风险防控举措。在保险方面进行了重点加强，进一步丰富保险产品，扩大保险保障覆盖范围，明确不得收取保险费用，保障学生合法权益。
彰显新技术新方法
应用新技术来提升实习管理效能。加强现代信息技术运用，建设和完善信息化管理平台，会同实习单位对实习工作和学生实习实施全过程监管。推进信息互通共享，要求各地职业学校主管部门应当建立学生实习管理和综合服务平台，推进信息互通共享，提升管理合力。丰富实习归档材料，增加电子文档，降低档案管理成本，提升调阅效率；同时要求增加归档佐证材料，进一步保障了实习材料的真实性和有效性，做到全过程全方位可追溯。拓宽投诉渠道，增加互联网等情况反映渠道，提升问题投诉和处理效率。
采用新方法推进学生实习管理。健全信息通报制度，明确了检查和报告频次。并强调遇有重要情况应当立即报告，不得迟报、瞒报、漏报，对突发情况的及时处理有了更严格要求。优化实习评价，贯彻落实中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》，遵循教育规律和实习实际，坚持问题导向，注重结合具体情况，科学优化考核评价的同时注重保障学生权益。妥善处理实习违纪，对学生违规行为依照校规校纪和有关规定进行处理，同时要求做好受处理学生的思想引导和教育管理工作，为创造稳定实习氛围、维护正常实习秩序和学生合法权益提供了保障。
实习管理涉及教育、经济产业、信息化、财政、人力资源、应急管理、国资、市场监管、保险等多方面的政策，关系学校、学生及家长、企事业单位、行政管理部门等社会多方主体的权益，规范实习管理，切实发挥实习在人才培养中的作用，需要全社会各利益相关者加强多元协同，牢牢把握发展机遇，直面困难挑战，协力推动职业学校学生实习管理事业踏上新台阶，迈入新阶段。
（作者:曾天山,系教育部职业技术教育中心研究所副所长）
